國(guó)十條，分為保險(xiǎn)業(yè)國(guó)十條和房地產(chǎn)行業(yè)國(guó)十條能提前和抗病毒口服液?jiǎn)犷A(yù)防流感。2008年在全球金融危機(jī)的影響下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施增加千億元投資，簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”。
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一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度,加快棚戶區(qū)改造,實(shí)施游牧民定居工程,擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
解決住房問題的起始是安居房,同時(shí)擴(kuò)大對(duì)廉租房的供應(yīng),以確保人民安居樂業(yè),經(jīng)濟(jì)、民生等社會(huì)大局的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度,完善農(nóng)村電網(wǎng),加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。
農(nóng)村問題,如基礎(chǔ)建設(shè),這是一直困擾城鄉(xiāng)差距的重大問題。同樣的公民,不一樣的生活配套,不一樣的生活現(xiàn)狀。這條政策,作為“國(guó)十條”的第二條,符合十七大的會(huì)議精神,可以看出這是對(duì)十七大精神的執(zhí)行。
三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路,完善高速公路網(wǎng),安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快城市電網(wǎng)改造。
路網(wǎng)不僅是財(cái)富連通的源泉,也是國(guó)家GDP增長(zhǎng)的原始動(dòng)力。如此一條政策,首先解決和填補(bǔ)了通路的城市空白點(diǎn),希望通過這種方式把金融海嘯的影子吹走,而且會(huì)把由于工業(yè)倒閉帶來的失業(yè)人口找到工作出路?？芍^箭無虛發(fā),一箭雙雕。
四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加快中西部農(nóng)村初中校舍改造,推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
物質(zhì)和精神同樣重要,在滿足物質(zhì)需求之后,解決精神需求和醫(yī)療問題以及教育設(shè)施建設(shè),也是擴(kuò)大內(nèi)需的一種方式?？梢韵胂笕绱艘粊?城鄉(xiāng)差別逐漸縮短,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基石。
五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè),支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。
環(huán)保問題,不僅是我國(guó)的獨(dú)有問題,也是發(fā)展中國(guó)家,乃至整個(gè)世界不可回避的問題。當(dāng)我們面臨不可再生的資源逐漸呈現(xiàn)短缺跡象,當(dāng)我們因破壞生態(tài)平衡而遭遇自然報(bào)復(fù),環(huán)保的課題上升成為世界聚焦的人類話題。
六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新,是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是科技的競(jìng)爭(zhēng)。如何讓我國(guó)立于世界國(guó)家常青之林,高科技的進(jìn)步正是一個(gè)體現(xiàn)方式。
七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。
面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害,中國(guó)是四川,中國(guó)是一個(gè)大家庭。如今,當(dāng)物資稀缺對(duì)于災(zāi)區(qū)的重建設(shè)置了種種障礙,這條政策不僅僅是給重建地震災(zāi)區(qū)帶來了至高無上的精神慰藉,也是對(duì)于災(zāi)區(qū)最大的物質(zhì)支持。
八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格,提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn),增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平,增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)最大的問題,就是貧富差距。農(nóng)村的低收入水平是城鄉(xiāng)差距的主因,是貧富差距的問題體現(xiàn)。這樣的惠農(nóng)政策,是對(duì)農(nóng)村問題的直接解決。
九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。
當(dāng)我國(guó)工業(yè)面臨世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),改革創(chuàng)新或者企業(yè)升級(jí)才有出路。另外,為了企業(yè)增值稅改革付諸千億資金,實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)。
十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,合理擴(kuò)大信貸規(guī)模,加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持,有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。初步匡算,實(shí)施上述工程建設(shè),到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度,會(huì)議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,帶動(dòng)地方和社會(huì)投資,總規(guī)模達(dá)到4000億元。
取消信貸規(guī)模限制,與“減息”如出一轍,是擴(kuò)大內(nèi)需的金融杠桿。
